中共武汉市委;武汉市人民当局
关于加快构筑国际性人才高地的若干定见
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为深刻贯彻落实省第十次党代会、市第十二次党代会心灵 ，加快构筑国际性人才高地 ，充分阐扬人才在建设国度中心城市和国际化多数会中的引领和支持作用 ，推进全市经济社会又好又快发展 ，现提出如下定见。
一、领导思想和总体指标
;1、领导思想。对峙以科学发展观为领导 ，牢固设置“人才优先、以用为本”的理想 ，以服务“国度创新中心、国度先进造作业中心、国度商贸物流中心”和“生态宜居武汉、文化武汉、幸福武汉”建设为主线 ，以人才的高度荟萃为沉点 ，以人才与产业和企业高度融合为主题 ，以体造机造鼎新和政策创新为动力 ，以执行沉大人才工程（项目）为抓手 ，充分调动和阐扬用人主体积极性 ，推进人才作用阐扬和成就转化 ，致力形成人才引领、创新驱动、全面盛开的人才工作格局 ，强力推动人才强市战术 ，为建设国度中心城视注回复大武汉提供有力的人才保障和智力支持。
;2、总体指标。结合全市国民经济和社会发展第十二个五年规划和中持久人才发展规划 ，抓住“黄金十年”沉要战术机缘 ，力争用5—8年功夫 ，致力使我市人才总量、结构、素质适应国度中心城市建设必要 ，加快构筑起安身中部、面向全国、走向世界的国际性人才高地 ，成为我国发展软环境最优地域和最合适创业城市之一。到2016年 ，武汉地域人才资源总量达到240万人以上 ，拥有世界当先水平的创新团队主题成员或领武士才达到200名左右 ，拥有国内当先水平的高档次创新创业人才达到2000名左右 ，入选中央“千人打算”等沉大人才工程的高档次人才达到300名左右 ，人才对经济社会发展的贡献率达到35%以上。到2020年 ，人才资源总量达到300万人 ，人才素质大幅度提高 ，人才效力显著提升 ，人才资源占人力资源总量的比例达到35% ，人才对经济社会发展的贡献率达到39%左右。
;二、大力引进和造就拥有国际竞争力的各类人才
;3、引进海表高档次创新创业人才。萦绕造就壮大节能环保、新一代信息技术、生物、高端设备造作、新能源、新资料和新能源汽车等7大战术性新兴产业 ，在全市深刻推动“黄鹤英才打算” ，大规模吸引海表产业领武士才和创新团队。支持和领导东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、吴家山经济技术开发区和各区（工业园区）执行特色引才工程。激励和支持我市企事业单元、在汉高档学堂、科研院所以分歧大局招揽和吸纳海表人才及留学人员来汉创新创业。
;4、造就一批科技领武士才和团队。深刻推动视装十百千人才工程” ，通过科研项目赞助 ，支持领衔沉大科技专项、产业项目以及激励参与国际学术互换、研建、讲学等方式 ，造就造就数十名拥有国际前沿水平的卓越科学家、工程技术专家 ，数百名拥有国内当先水平、有较高学术技术造诣的带头人 ，数千名在产业一线拥有发展潜能的优良青年骨干人才。加大科技经费投入力度 ，萦绕《武汉市加快高新技术产业发展五年行动打算》 ，执行科技创新团队专项打算 ，结合高新技术领域关键技术研发、成就转化和产业化项目 ，打造50支科技创新、科技创业与科技企业经营治理领军团队。
5、打造优良企业家人才行列。萦绕大力发展实体经济 ，加快产业转型升级 ，形成先进造作业和现代服务业“两业并举”的现代产业系统 ，沉点引进和造就100名跨国公司、中央企业、民营企业500强的企业家和战术投资者 ，把引才、引智、引资、引商、引企缜密结合起来 ，造就一批拥有全球战术眼光、市场启发意识、治理创新能力和社会责任感的优良企业家 ，打造一批国内表驰名品牌。成立全市优良企业家人才库 ，支持优良企业家入选各类人才打算 ，在市级荣誉、参政议政、投资服务、医疗保健等方面享受高档次人才的政治和生涯待遇。
6、造就城市和社会治理人才。着眼于提升城市软实力 ，大力加强城市和社会治理等各领域的人才开发。施杏装青年干部成长工程” ，为武汉逾越式发展引进、造就和储蓄一支高素质、专业化的党政人才行列 ；施杏装文化精品工程”和“文化名家工程” ，有打算地引进海内表文化创意人才 ，造就和集聚一批文化创意、工程设计、动周游戏、数字出版、文学艺术等方面高档次人才 ；执行教育人才造就打算 ，打造一支师德上流、业务精湛、结构合理、拥有国际视野、充斥活力的教育名师行列 ；萦绕建设武汉中部医疗服务中心 ，造就引进一批高精尖院士级医学人才和学科带头人 ；萦绕“文化武汉、幸福武汉”建设 ，造就1000名左右职业化、专业化的社会工作人才。
7、执行本地优良人才造就工程。加大对本地优良人才的造就力度 ，造订专门的造就打算和指标。每年选送一批优良本地人才到境内表培训基地参加各类项目培训 ，不休提升本地人才参加国际竞争的能力和素质。激励在汉高档学堂、科研院所与“硅谷”及世界一流科研机构合作成立结合尝试室或研发中心 ，支持海表驰名高校、学术组织、研发机构在汉设立总部或分支机构 ，建设一批本地人才国际化培训基地。凭据人才类别设计开发国际化培训项目 ，支持和赞助本地高档次人才参与国际沉大科技打算、工程项目、学术钻研互换等活动 ，推荐和激励本地高档次人才参与有关国际组织 ，不休提升武汉本地人才在有关领域的国际影响力。三、着力构建拥有国际水准的创新创业平台
8、全力打造高端示范平台。以东湖新技术开发区“人才特区”为示范 ，充分阐扬国度自主创新示范区引领作用 ，形成高档次人才创新创业的政策优势、载体优势、荟萃优势和环境优势� ；贫拔浜航纯萍汲恰苯ㄉ� ，吸引中央企业、驰名跨国公司、大型民营企业和高� ？蒲性核难蟹⒒谷胱� ，设立研发中心、区域性总部和创新创业中心。着力打造“中华科技产业园” ，依陀装华创会”吸引海表华侨华人专业人士及侨商来园区创新创业 ，致力把“科技城”和“产业园”建成海内表高端人才集聚区、创新试验区和成就示范区。
9、全面推动产业承载平台。加快推动武汉经济技术开发区、吴家山经济技术开发区以及省级开发区、市级工业园区的人才工作 ，萦绕产业向开发区、工业园区集中的布局 ，造订和美满人才向产业汇聚的政策 ，形成一批各具特色、优势互补的人才荟萃区。强化以企业为主体、市场为导向的产学研合作 ，在全市各级开发区、工业园区沉大工程项目中打造一批产业技术创新战术同盟。激励在汉高校、科研机构和企业面向开发区、工业园区 ，共建专业钻研院、工程技术钻研中心、企业研发中心和公共专业技术测试平台 ，提升科技人才研发创新、技术转移和成就转化能力 ，疏导科技人才萦绕产业发展创新创业。
10、着力建设科技孵化平台。充分阐扬武汉留学人员创业园、光谷软件园、生物产业基地、东风电动汽车产业园等沉大产业孵化基地的辐射带作为用 ，吸引高档学堂、科研院所的科技人员创新创业。支持创建各级科技孵化器 ，将来五年 ，全市各类孵化器数量达到150家左右,孵化面积达到1000万平方米。对新列入的国度级孵化器一次性赐与100万元补助 ，对新列入的省、市级孵化器一次性赐与30万元的补助。支吃祗事业单元、在汉高档学堂、科研院所作为多元化主体投资建设各类科技孵化器 ，依照孵化面积由视注区财政赐与肯定补助 ；激励孵化器合作共建或自建专业和特色公共服务平台 ，加强孵化职能 ，设立创业种子资金 ，沉点支持各类高档次人才创业发展。
11、精心设立创新岗位平台。萦绕沉点产业和沉大项目 ，每年设立10个左右创新岗位和创新团队 ，特聘国内表行业领武士才领衔发展项目研发 ，当局每年赐与每名特聘专家20万元补助 ，聘期为3年 ；特聘专家在职称评审、专家提拔、科研赞助、人才赞美等方面 ，在切合有关前提的前提下 ，予以优先思考和沉点支持。激励高档学堂、科研院所参加市沉大科技项目、产业项主张研发 ，高档学堂、科研院所科技人员领衔或承担国度沉大攻关项主张 ，市科技研发资金予以肯定比例配套支持。支吃祗业成立博士后科研工作站 ，设立科研创新岗位 ，吸纳驰名高校博士进站发展研发工作 ；对新核准设立的企业博士后科研工作站 ，每站赐与100万元资金支持。
12、沉点搭建大学生创新创业实际平台。启动大学生创新创业实际“牵手连芯”工程 ，用3—5年功夫 ，逐步在开发区（工业园区）、孵化器、沉点企事业单元和市级党政机关分类建设300家左右大学生创新创业实际基地 ，面向国内、国际驰名高校 ，疏导大学生（留学生）“论文出自出产线、科研走进操作间、创业依附孵化器” ，把科教优势转化为现实的人才优势和创新优势。疏导一批科技企业家担任高校兼职教授 ，奉行产学研结合造就大学生的“双导师造”。激励支吃祗业在高档院校、科研院所设立人才基金 ，共建研发机构。设立大学生创新创业专项资金和大学生创业幼额贷款担� ；� ，激励和搀扶大学生创新创业。
;四、加快成立切合国际通例的人才评价配置机造
13、成立国际化人才评价系统。选取国际通畅尺度 ，以能力和业绩为重要尺度 ，凸起用人单元的主体作用 ，索求切合分歧人才评价特点的评价步骤 ，成立沉在社会和业内认可的 ，以当局为主导、用人单元为主体、第三方专业评价机构参与的国际化人才评价机造。造订海表高档次人才确认法子和认定尺度以及海表高档次人才团队评审法子 ，成立项目评审、人才测评结合的评价指标系统 ，科学评价国际化人才。经确认和评定进入我市高档次人才库的各类人才 ，享受有关优惠待遇。
14、支持高档次人才“柔性”流动。突破国籍、地域、户籍、身份等对人才流动的造约 ，形成与人才资源开发配置市场化、社会化、国际化趋向相适应的人才“柔性”流动方式。激励和支持海内表高档次人才在高档学堂、科研院所、沉点尝试室、各类技术中心以及企事业单元从事兼职、征询、讲学或者担任照拂、名望职务等 ；激励和支持海内表高档次人才在汉发展专利、专有技术、科研成就推广利用和转化工作 ；萦绕处所特色产业发展 ，加强与央企、央院、央校、金融机构总部和驰名民营企业的战术合作 ，引进科技人才到企事业单元和区、街路、乡镇互联共建 ，发展项目合作和规划领导工作。对柔性引进的高档次人才 ，领办高新技术企业或服务于高新技术产业化项主张 ，在一致前提下可优先铺排各类科技打算项目和资金 ；在职称评审、解决社会保险、采办商品住房、子女入托入学、商务出国等方面 ，享受我市居民一致待遇。
15、阐扬用人单元引才主体作用。充分调动和阐扬企业引才用才主体作用 ，通过人才的引进带头项目和产业的发展 ，引发企业引才、用才、育才的内活泼力 ，使企业真正成为技术创新的需要主体、投入主体、研发主体和利用主体。落实税收抵扣、设备折旧、当局采购等政策 ，推进高档次人才自主创新 ，使用人单元真正成为激励人才创新、成就转化的主体。通过财税政策搀扶 ，支持用人单元引才用才 ，允许企业以智力支出作为技术开发费投入 ，激励支吃祗业以项目引进人才 ，引进人才的安家费、科研启动费等用度列入出产成本核算。造订用人主体引才嘉奖法子 ，设立200万元引才嘉奖资金 ，对引才作用凸起、人才效用阐扬显著的人才中介机构、用人单元等赐与嘉奖。
五、造订美满国际化人才激励嘉奖政策
16、凸起对科技和创新成就的激励。允许和激励高档学堂、科研院所和国有企事业单元职务发现成就的所得收益 ，按至少30%、最多70%的比例划归参加研发的科技人员及其团队所有 ；领武士才创办的企业 ，知识产权等无形资产可按至少30%、最多70%的比例折算为技术股份。造订知识、技术、治理、技术等出产身分依照贡献参加分配的法子 ，沉点索求人力本钱产权激励、股权期权激励等方式 ，索求在东湖国度自主创新示范区内 ，对经评价认定的高档次人才 ，以研发技术、治理经验等人力本钱评估作价出资注册公司。
;17、保障人才发展优先投入。造订金融信贷搀扶政策和税收优惠政策 ，激励企业和社会组织成立人才发展资金 ，多大局投资人才资源开发 ，逐步成立当局疏导、企业主体、社会参加的人才投入系统。加强执行全市引才打算的资金保障 ，对引进的世界一流创新团队 ，最高可赐与1亿元赞助 ；对引进的高档次创新创业人才 ，赐与每人50—500万元的赞助 ；对入选中央“千人打算”的海表高档次人才 ，依照不少于1：1的比例赐与资金配套。
18、疏导和激励科技成就当场转化。成立校地战术合作机造 ，加强政产学研合作 ，推进科技成就、科研产品当场转化。对在汉的科技型企业转化科技成就赐与沉奖 ，整合科技项目资金 ，沉点支持占有切合产业发展方向、拥有自主知识产权项目和技术的高档次人才创新创业。允许和激励在汉高档学堂、科研院所的科技人员（蕴含担任行政辅导职务的科技人员）在实现各项本职工作工作前提下在职创业 ，其收入归幼我所有 ；允许和激励在汉高档学堂、科研院所的科技人员（蕴含担任行政辅导职务的科技人员）离岗创业 ，3年内保留其原有身份和职称 ，档案工资正常提升。
19、美满支持创新创业的投融资系统。深入投融资体造鼎新 ，规范投融资平台建设 ，健全技术、本钱、人才、劳动力等身分市场 ，推进高端身分汇聚。推进知识产权质押融资、信誉贷款等业务的规范发展 ，加大税收优惠、财政贴息力度 ，支持和激励高档次人才领办和创办科技型企业。扩大市风险投资基金规模 ，加快发展各类创投契构 ，使用阶段参股、跟进投资、天使投资、风险赔偿等方式 ，为高档次人才创新创业提供投融资服务。支持保险公司发展科技保险业务 ，为高档次人才创办的科技型企业提供出产、研发、人员、业务链、信誉链等方面的风险保险服务 ，当局对保险费赐与部门补助。搭建科技金融对接平台 ，加快建设武汉科技金融信息服务平台 ，成立沉点科技企业、科技项目定期颁布和信息传递造度 ，实现高档次人才科研项目与企业、产业、本钱的有效对接。
;20、规范和美满优良人才荣誉赞美造度。算帐和规范我市人才嘉奖项目和荣誉称号 ，赞美和嘉奖为经济社会发展做出贡献的各类优良人才� ７⒄埂翱萍冀〗薄薄ⅰ白吭饺瞬沤薄薄ⅰ坝帕计笠导摇薄ⅰ叭嗣褚帐跫摇薄ⅰ肮ρ忻瘛钡绕辣然疃� ，成立有凸起贡献中青年专家和享受当局专项津贴人员等嘉奖造度 ，让全市各行各业的优良人才脱颖而出。对贡献凸起、对华敦睦、活跃在有关领域和高端前沿的表国专家经评比认定可授予“黄鹤交谊奖”和“荣誉市民”等称号。
六、致力营造富有国际氛围的人才服务环境
;21、搭建人才服务综合平台。造订和落实服务用人单元及高档次人才的法子措施 ，设立高档次人才服务“绿色通路”窗口 ，搭建国际化、综合性、多职能服务平台 ，援试祗事业单元蹬酌人主体做好海表高档次人才引进工作 ，为引进的高档次人才及其眷属在信息征询、户口转迁、身份证解决、提供人才公寓、简化出入境手续、税务登记、医疗优诊、社会保险等方面提供“一站式”服务 ，提供人才互换、产品对接、成就转化的高品质人才互换服务平台。在美国、英国、法国、德国、日本、俄罗斯等国度成立海表人才工作联系站 ，形成国际性引才服务网络。建设国际化的人才中介服务机构 ，沉点引进和造就3—5家国际驰名猎头公司 ，有意识地造就本土的国际猎头公司 ，选择在汉形成规模、拥有品牌的人才中介机构 ，通过政策支持和委托服务 ，援试熹走向世界 ，构建人才中介服务的国际网络。
22、提升人才服务整体职能。施杏装人才项目专人服务打算” ，由当局采办公共服务 ，指派专人或组建服务（技术）团队 ，为引进的海表高档次人才创新创业提供市场、融资、出产、治理等全方位、零距离服务。成立引进海表高档次人才的跟踪服务机造 ，对于创新创业过程中存在难题的 ，在政策允许领域内 ，赐与相应的沟通和支持。成立表国专家疗休养造度 ，对在汉持久工作、业绩优良的表国专家予以关切和关照。对引进的产业领武士才 ，援试熹解决来汉后子女在本市中幼学（幼儿园）就学、眷属安设等现实难题。加强人才工作者行列建设 ，进一步提高工作能力和业务水平 ，为海内表高档次人才提供优质服务。
;23、营造人才优良宜居环境。成立高档次人才居住证造度 ，为来汉创新创业的海表高档次人才宣告居住证 ，在工商注册、社会保险、本地购房、解决信誉卡、银行贷款等方面提供户籍居民一致待遇。设立人才购房专项赞助资金 ，执行人才安居工程 ，成立精英社区（国际社区）、青年人才公寓等 ，满足分歧档次人才住房需要� ７⒄购１砀叩荡稳瞬帕昊疃⒆榻ㄈ瞬派沉⒎崴度瞬盼奶迳� ，为人才提供高品质的心灵文化服务 ；进一步推动“表籍人士家在武汉”工程建设 ，在表籍人士荟萃区 ，以国际化尺度建设教育、医疗、文化娱乐等服务设施 ，造就国际化的人文环境。
七、切实加强构筑国际性人才高地的组织保险
24、美满党管人才工作辅导体造。各级党委、当局要牢固设置科技是第毕出产力、人才是第一资源的理想 ，全面贯彻党管人才准则 ，落实“四个优先”人才发展布局 ，将人才工作摆在越发凸起地位。各级党委常委会、当局常务会议每年要专题钻研会商人才工作 ，萦绕武汉社会经济发展大局发现人才、造就人才、用好人才、服务人才 ，致力构筑国际性人才高地 ，深刻执行我市人才强市战术。美满各级党委人才工作辅导幼组机构和职责设置,落实党委、当局重要辅导抓总、组织部长和当局协管辅导抓具体、各职能部门抓实效的职责铺排。视注区人才工作辅导幼组要设立专门工作机构 ，凭据现实必要补充人员假造 ，打造政治强、业务精、风格实的人才工作行列 ；辅导幼组各成员单元要确立专门部门、专职人员从事人才工作 ，保障假造、职责、人员、工作到位。人才工作辅导幼组办公室要成立系统美满的工作规定 ，形成规范严谨的工作法式 ，不休提高人才工作机构组织运行效能。
25、成立健全人才工作指标责任造。成立由党委统一辅导 ，组织部门牵头抓总 ，有关部门各司其职、用人单元主作为为、社会力量宽泛参加的人才工作新格局。市委人才工作辅导幼组办公室掌管抓好构筑国际性人才高地各项指标工作的部署、分化、督办和查核 ，各成员单元依照职能要求抓好有关工作和政策的全面落实。成立健全市委人才工作辅导幼组各成员单元、各区、开发区、职能区人才工作指标责任查核系统 ，科学设置查核指标 ，将查核了局纳入市绩效治理和辅导干部年度考评系统中 ，沉点对各级辅导班子和辅导干部落实人才工作责任造、两全人才工作与经济社会发展、优先保障对人才发展的投入、改好人才成长发展环境、阐扬各类人才作用等情况进行查核 ，推动形成辅导班子出格是重要掌管人带头抓好人才工作的优良局面。
26、健全人才工作投入机造。视注区要加大对人才工作的投入 ，依照不低于处所通常预算收入的3%设立人才发展专项资金 ，以保险沉大人才工程（项目）的执行。整合各部门、各领域设立的人才项目资金 ，加强对人才投入资金使用的跟踪评估和监督治理 ，切实提高人才投入效益。成立健全当局、用人单元、幼我和社聚合理分管的多元化投入机造。激励和支吃祗业、社会组织成立人才发展专项资金 ，加大研发投入 ，推进科技成就产业化。
27、加强人才工作舆论宣传。萦绕建设武汉国际性人才高地 ，解读、宣传和遍及科学人才观的新思想与新理想 ，在全社会营造尊沉劳动、尊沉知识、尊沉人才、尊沉创造的优良社会氛围 ，使人才行列建设和科技创新成为引领武汉发展的主题驱动力。加强舆论疏导 ，加大宣传工作力度 ，沉点宣传国际性人才高地建设的沉大政策行动、全市人才工作沉大功效和优良海内表高档次人才先进典型。深刻发展国际性人才高地建设的理论钻研和战术分析 ，积极索求国际性人才资源开发的根基法规 ，加强人才理论钻研成就转化和利用 ，为着力解决人才工作热点和难点问题提供思路和行动。
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