万钢：提高自主创新能力建设创新型国度(2007.12.12)
胡锦涛总书记在党的十七大所作的汇报中，把“自主创新能力显著提高，科技进取对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国度行劣妆作为实现全面建设幼康社会奋斗指标的要求；把“提高自主创新能力，建设创新型国度”作为国度发展战术的主题和提高综合国力的关键，摆在“推进国民经济又好又快发展”部门的首要地位。全国科技工作者为此备受鼓励振奋，深感使命崇高、责任沉大，刻意深刻进建贯彻十七大心灵，抓住和用好我国科技发展进入沉要跃升期的战术机缘，充分阐扬科技在经济社会发展中的支持和引领作用，为建设创新型国度做出新贡献。 一、充分意识提高自主创新能力、建设创新型国度是国度发展战术的主题 把提高自主创新能力、建设创新型国度作为国度发展战术的主题，是中国共产党在新时期安身于我国的根基国情，深刻意识我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深刻发展面对的新局势新工作，把握发展法规、创新发展理想、破解发展难题所做出的沉大战术决策。鼎新盛开近30年来，我国经济可能急剧发展、综合国力显著加强、国际职位大幅度提高，同我国将自主创新作为民族进取的魂灵、国度发展不竭的动力，器沉阐扬科技创新在发展社会出产力、实现现代化方面的沉要作用是分不开的。 第一，在战术领域超前部署，通过自主创新突破关键技术来带头产业崛起，已成为我国经济发展的沉要大局。“十五”初期，我国以攻克推算机芯片设计技术为突破信息技术瓶颈的战术主线，以“龙芯”为代表的一批拥有自主知识产权的芯片研发成功，实现了中国推算机有机无“芯”的汗青；以“天河麒麟”推算机服务器操作系统为代表的基础软件等沉大科技成就相继获得，为国防信息化建设及国度信息安全奠定了坚实的基��；芯片技术、基础软件技术在经济领域的宽泛扩散、渗入，多媒体领域的“星光中国芯”、“信芯”等研造成功并得到宽泛利用，大大提高了我国多媒体产业和无线通讯领域的国际竞争力。 第二，在确保沉大基础钻延注前沿技术钻研和关键技术攻关的基础上，激励并调动大批科技力量进入经济建设主战场，推动科技成就的商品化、产业化和国际化，有效推进了社会主义市场经济发展。以信息技术和产业为例：随着芯片、软件技术的自主创新，我国机床领域的主题部件???数控中心的质量得到大幅提升，中高端数控机床进口增快由40%降落到10%左右，数控机床自给率大幅提升，并逐步成为出口大国。随着信息技术的渗入、扩散，工业化与信息化将缜密融合，我国工业将由大变强，现代服务业将又好又快发展，更好、更多地满足人民日益增长的必要。 第三，科学技术的发展不休生长新的产业方向和经济增长点，引领经济社会发展方向。当前，由性命科学和生物技术引领的生物经济已成为全球增长最快的经济领域。“十五”初期，我国把生物科技作为将来高技术产业迎头赶上的沉点，逐年加大科研投入力度，到目前生物技术产业总产值已达4600亿元，基因工程药物、疫苗、诊断试剂等生物技术钻研成就，引发了医药工业的沉大刷新。 战术性产业关键技术的超前部署，促成了主题技术的原始创新，成就了先进产品的集成创新，催生了新的产业方向和新的经济增长点，充分体现了科技创新的魅力。 鼎新盛开以来，我国科技发展固然获得长足进取，但在关乎国度经济命脉的产业领域，自主创新的效益尚未充分体现出来。面对这一沉大问题，中共中央、国务院决定通过沉大专项的执行来加以解决。将来15年，我国将执行大型飞机、探月工程、水体传染节造与治理、转基因生物新种类造就、沉大新药创造、新一代宽带无线移动通讯等16个沉大专项，涉及信息、生物等战术产业领域，能源资源环境和人民健全等沉大紧迫问题，以及军民两用技术和国防技术，这将从底子上解决我国主题技术依赖于人、关键技术受造于人的被动局面，真正使科学技术成为破解经济社会发展难题的关键。 二、充分意识提高自主创新能力、建设创新型国度是提高综合国力的关键 国民经济又好又快发展的性质要求，决定了科技发展在经济发展中的主题职位。半个世纪以来，我国工业化根基上走的是靠身分投入驱动的传统工业化路路。成立在对天然资源环境持久高强度开发和利用基础上的传统工业化，已经使我国的资源与环境不胜沉负。有关钻研批注，将来20年，即便我国持续维持占国内出产总值40%左右的投资率，若是没有科技创新能力的大幅度提升，也不成能实现国内出产总值再翻两番的指标，更谈不上实现人均国内出产总值翻两番的指标。 从性质上讲，中国特色新型工业化就是科技进取主导的工业化过程。我国吨钢综合能耗从1990年的1611千克尺度煤降落到2005年的741千克尺度煤，关键就是通过自主创新获得了连铸、高炉长命、高炉喷煤、转炉、连轧化和综合节能等6大关键共性技术，优化了钢铁出产工艺流程，奠定了持续发展的基础能力。沈阳铁西老工业基地之所以能成为我国调整设备造作业发展示范区，与其遵循依附科技振兴东北老工业基地的战术部署，对峙以信息化刷新传统工业，在关键领域和主题造作技术上通过自主创新实现沉点突破是分不开的。 此表，在全球化前提下，技术创新系统、出产身分配置方式、产业区位布局和产业组织与治理模式等都产生了沉大变动，产业结构调整与造作业全球转移如火如荼。知识的创新、出产、流动与利用成为现代经济活动的主题，以高技术造作业和高技术服务业为主题的知始集型产业规模迅快扩大，低排放、低能耗、高效能、高知始度的经济增长方式成为现代发展的根基趋向。这一发展趋向及特点在国度高新技术产业开发区发展过程中得到极大体现。 1991年，国度正式核准建设高新区。2006年，全国53个高新区实现经营总收入43320亿元，工业总产值35899亿元；工业增长值8520亿元，占全国工业增长值的9.4%，有21个高新区的工业增长值已占到地点城市的30%以上。2006年，国度高新区均匀万元GDP能耗为0.8吨尺度煤，比全国均匀水平（1.22吨）低34.3个百分点。国度高新区内电子及通讯设备造作业总产值占到国度总量的54.6%，医疗设备及仪器仪表造作业占46.5%，电子推算机及办公设备占31.7%，实现了高技术产业的集群式发展。高新区推进了产业发展与科技活动的结合，使科技成就可能通顺地转移到产业领域。2006年，53个高新区荟萃了全国一半数量的高新技术企业和科技企业孵化器，超过70％的产品技术源于区内企业；荟萃了国内表各类创新资源，从业科技人员98.6万人，科技经费支出总额占全国科学钻研与试验发展（R&D）经费总支出的35.1%，每万人占有发现专利56.8件，为全国最高水平。 在看到成就的同时，我们必须复苏意识到，我国持久形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未扭转。要从底子上扭转这种情况，唯有拓宽自主创新的战术视野，充分阐扬科技作为经济建设主力军的作用。从我国的国情启程，一是要加强行业和产业沉大关键、共性技术钻研，利用科学技术刷新传统产业，创造新的产业部门，优化升级产业结构，裁减落后出产能力，大幅提高经济发展质量与效益；二是积极发展示代产业系统、高新技术产业和现代服务业，拓展发展领域，使经济维持旺盛的活力和雄厚的基础，致力把发展方式转变到科学发展的轨路上来；三是深刻推动以企业为主体的产学研合作，推动产业技术同盟，推进区域经济发展及有关产业链发展。 三、充分意识科技是改善民生、推进社会和谐的基础性力量 贯彻落实科学发展观，就要始终把实现好、守护好、发展好最宽大人民的底子利益作为科技工作的启程点和落脚点。建设生态文化是我们对传统工业文化带来的环境传染、资源欠缺和生态失衡等短处进行理性反思的产品。从生态文化的视角看,科学技术不再是驯服天然的工具,而是守护人与天然和谐的副手。只有依附科学技术,能力提高我国有限资源的利用率，提高我国生态环境的承载力，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 科学技术作为改善民生、推进社会和谐、建设生态文化的基础性力量，集中体此刻三个方面：第一，农业科技的进取为解决十三亿中国人的吃饭问题做出了巨大贡献。我们在重要粮棉等大量作物上获得了一批沉要技术突破，产生了超等杂交稻、杂交玉米、转基因抗虫棉等一批沉大农业技术成就，为农业增产增收和粮食安全奠定了基础。第二，人丁与医疗卫生科技进取极大地提高了人民健全水平。人丁节造与优生优育的技术进取，为实现人丁再出产从“高诞生、高殒命、高增长”向“低诞生、低殒命、低增长”的汗青性转变做出了沉大贡献。沉大疾病以及艾滋病、SARS病毒、高致病性禽流感等沉大传染病的防控技术获得了沉要突破，为�；と嗣竦纳矶谓∪托悦踩龀隽司薮蠊毕�。第三，能源和资源领域的科技创新为突破发展瓶颈造约、建设生态文化提供了沉要支持。在能源领域，石油勘探、煤液化工程成套设备、大型水电设备、先进核电技术、节能减排利用技术，以及燃料电池、太阳能、风能、生物质能等新能源的开发利用获得沉要进展，为调整能源结构和保险能源安全奠定了基础。在交通领域，节能与新能源汽车的自主研发和产业化、智能交通技术钻研和推广利用引领了地点行业技术进取的潮水，对节约资源、能源，改善气象、环境做出了贡献。 将来一个时期，萦绕改善民生、构建和谐社会的指标，我们将加大对以下几个方面科技创新的支持力度：沉大疾病防治，食品安全，科技奥运，应对全球气象变动，加强环境治理、生态建复、防灾减灾等；组织施杏装粮食丰产科技工程”等沉大项目，发展示代农业；在推进新兴产业和现代服务业发展的同时创造新的就业机遇，有效避开本钱挤出劳动这个工业化过程的世界性难题，阐扬科学技术在实现经济与就业同步增长过程中的作用。总之，要把解决民生问题作为科技工作的根基职责，致力使大量科技创新成就进入千家万户，让亿万人民共享科技发展的福祉。 四、抓住和用好科技进入沉要跃升期的战术机缘，加快建设创新型国度 当前，我国科技发展已经进入到沉要跃升期，局势好，机缘大。一是党中央把提高自主创新能力、建设创新型国度作为国度战术的主题，作为提高综合国力的关键，把科技工作摆到了越发凸起的地位。二是经过持久的致力，我国科技实力大幅提升，国度创新系统建设进展优良，自主创新能力有了较大提高，科技体造鼎新不休深入，宽大科技工作者的积极性和创造性得到阐扬。三是在世界领域内，科学技术已经成为推动人类社会发展的主导力量，科学技术向利用转化的快率不休加快，科技成就产业化的周期大大缩短，原始性创新能力已经成为国度间科技竞争成败的沉要标志，成为决定国际产业分工职位的一个基础前提。这都为我国科技发展提供了前所未有的机缘，也对我国科技工作提出了越发紧迫的要求。 蓝图已经绘就，关键在于落实。我们要深刻进建贯彻党的十七大心灵，紧紧抓住和用好科技进入沉要跃升期的战术机缘，在实际中走出一条中国特色的科技创新路路。在战术铺排上，要科学分析我国科技发展面对的新局势、新机缘和新挑战，当真把握科技工作的沉风雅向性、全局性和战术性问题，贯彻落实《国度中持久科学和技术发展规划纲领（2006?2020）》的各项工作和部署。在国务院的辅导下，加快施杏锥规划纲领》确立的16个沉大专项，提高科技解决事关全局和长远问题的战术能力，成熟一个，启动一个，力争实现沉点逾越，推进有关战术产业的形成。在打算部署上，要以提高自主创新能力为战术主线，以鼎新为动力，两全近期和长远的铺排，两全项目、人才、基地的铺排，两全科技创新和造度创新，两全全社会的科技资源，选择若干关键沉点领域，力争获得突破。在政策方面，把沉点放在有针对性地解决当前造约自主创新的重要政策问题上，凸起科技政策与经济政策的结合，加强经济政策支持自主创新的力度，加强政策的可操作性，推进自主创新政策系统的形成和美满。 党的十七大提出加快行政治理体造鼎新、建设服务型当局的指标，对加强科技行政部门自身能力建设提出了更高的要求。前不久，科技部党组做出了发展科技工作沉大专题调研的决定。这是前瞻性的决策和部署，也是一项科学决策和民主决策。我们将在调查钻研的基础上，科学分析我国科技发展面对的新局势、新机缘和新挑战，正确把握推动科学发展、推进社会和谐、全面建设幼康社会对科技事业提出的新工作和新要求，从对峙走中国特色自主创新路路、建设创新型国度的战术要求启程，当真钻研今后一个时期科技工作的方向性、全局性和战术性问题，形成新局势下科技工作的思路和部署。（科技日报）